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保住房用地与保18亿亩耕地红线不矛盾


    保证住房用地与保住十八亿亩耕地红线并不矛盾。人均国土面积比我们小得多而住房问题解决得好的并不少见。      (海城房产网

  房价太高,一个重要原因是地价太高。地价太高,供地不足是首要原因。有一种说法认为,供地不足,是因要保住18亿亩耕地红线。然而,18亿亩耕地不过120万平方公里,占大陆陆地总面积960万平方公里的12.5%,何至于影响住房用地?反过来说,要解决住房问题,也不会突破这条红线。即使按人均住房面积100平方米计算,大陆13.4亿人口也不过1340亿平方米,折合13.4万平方公里。(如果按每栋房子盖6层,就得再除以6,而楼与楼之间的间隔大约几倍于楼房的地基面积,两下相抵,仍然是13.4万平方公里)相当于大陆陆地总面积的1.39%。两者相加,也不过总面积的13.89%,只占很小的份额。

  由此可见,说建设住房的土地总量不够是一个误区。人均国土面积比我们小得多而住房问题解决得比我们好的并不少见。造成供地不足的一个重要原因是囤地和开发效率低下。

  据房地产测评中心2009年提供的数据,目前十大房地产企业的土地储备总量超过3亿平方米,可供各自开发七八年,甚至10年以上。1998—2008年10年间全国用于房地产开发的土地,目前仍有40%囤积在开发商手中。这样一来,就加剧了住房用地的紧张。

  国土资源部的最新统计表明,包括2010年出让的住宅用地在内,还有近32万公顷尚未开发,相当于近5年住宅供应用地的总和,其中保障房建设用地约占13%—14%。如果把这些土地换算成实际商品房供应,以平均容积率1.5、每套住房90平方米计算,可增加5300多万套住宅。按人均30平方米计算,可解决1亿多人的住房问题。

  “土地财政”则是地价高的另一个原因。2009年全国地方财政收入为32581亿元;而当年全国土地出让金15910.2亿元,相当于地方财政收入的一半。卖地成为地方财政收入的重要来源,推动房价上涨不仅有开发商一只手,还有地方政府一只手。

  地方政府为了增加财政收入,需要从土地出让金中得到一部分资金。而增加财政收入,本是为了发展公益事业,让民众生活幸福。如果因为土地财政而导致民众买不起房、租不起房,这与增加财政收入的目的南辕北辙。退一步讲,百姓的温饱、住房问题解决了,即使财政收入低一点,又有何妨?藏富于民,“百姓足,君孰与不足”?

  要解决高房价、高地价的问题,关键是要增加住房建设用地供应,并盘活闲置土地。政府应当从土地的公共属性出发,为绝大多数普通民众着想,而不是为少数人赚取超额利润创造条件提供便利。应按照保障民众基本住房的需要,在近期内大幅增加住房用地的供应量。针对廉租房、经济适用房、限价房、公租房等保障性住房用地,政府应实行零地价或低地价,使困难者能住得起房,使民众的住房有所改善。

  既要保证住房用地,又要保证耕地面积,就必须节约和开源并举,扩大农田复耕面积是重要途径。

(海城房产网)

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